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【行业新闻】对自行监测结果未引起重视...非甲烷总烃等四个指标均超限值,一企获罚47万

时间:2021年11月30日

      生态环境执法工作有如诊断病人那般,帮助企业寻找环境污染的“病症”和“病因”。执法人员应该像医生一样具备充分的专业知识,认真严谨的工作态度,精准地发现被检查单位存在的问题,辅之以科学方法印证判断,从而找出真正的问题所在,让企业有针对性地整改。排污单位应当重视环保部门的专业意见,及时掌握自行监测结果,有针对性地进行整改,不应该“讳疾忌医”。近期,上海市环境执法总队执法人员在对某企业检查中,运用了类似医院的诊疗方法,帮助企业查找问题。企业也因对自行监测结果未引起足够的重视,最终承担了较重的法律后果。


案件动态


首次检查,“望闻问”主参数,判断超标可能

某日,市环境执法总队执法人员对某企业开展执法检查工作。该企业在涂装和烘干环节产生挥发性有机物,通过活性炭吸附加催化燃烧处理后排放外环境。执法人员来到催化燃烧设施的站房,核对工作参数,看到催化燃烧的反应温度明显低于该工艺正常的工作温度范围,可能导致挥发性有机物未能完全反应,无法达到污染物治理的效果。

该企业未安装挥发性有机物在线监测设施,无法调取历史温度参数。执法人员现场调取企业历史检查笔录,发现上一次检查记录的反应温度也比较低,这进一步印证了执法人员的之前的判断。

执法人员当即将这个情况和企业反馈,希望企业能够调整处理设施运行参数,确保挥发性有机污染物得到有效处理,稳定达标排放。企业自认为设施运行无问题,对执法人员的建议虽然表面无异议,但未引起足够的重视。

【行业新闻】对自行监测结果未引起重视...非甲烷总烃等四个指标均超限值,一企获罚47万

安排监测,切准排放情况,确定超标事实

为进一步了解明确企业这个排口挥发性有机污染物的真实排放情况,总队执法人员一面督促企业整改,一面委托市环境监测中心安排委托监测。一个月后,执法人员陪同监测人员现场采样。

10天后,市环境监测中心出具监测报告,显示该企业非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、苯系物四个指标的浓度和速率均超过上海市《大气污染物综合排放标准》(DB31/933-2015)中对应的排放限值,属于严重超标。在后续调查中,执法人员发现企业去年的一次委托监测,涉案排口的非甲烷总烃指标检测速率就出现超标情况,企业的环保负责人因未及时发现并整改,最终导致监督性监测超标。

【行业新闻】对自行监测结果未引起重视...非甲烷总烃等四个指标均超限值,一企获罚47万


行政处罚

该企业因超标排放大气污染物,被市生态环境局责令改正,并处罚款人民币47万元整。随后,该企业改变了挥发性有机物处理工艺,执法人员委托监测部门复测,结果达标。


法律微讲

● 专业的整改意见可以避免环境违法。本案中,执法人员在发现部分参数不正常,可能影响设施的处理效果,并及时向企业做出提醒,如果企业能够及时整改,或可避免在后面的监测中被检测超标。但企业过于相信其运行维护的能力,自信可以稳定达标,对执法人员的善意提醒未引起足够重视,超标排放污染了环境而不自知,承担了较为严重的法律后果,可谓“得不偿失”。 

● 真实的检测数据可以帮助有效整改。本案中,第三方监测机构能够出具真实、有效的检测数据,可以一定程度上及时掌握大气污染物治理、排放过程中存在的真实问题,有针对性地开展整改工作。事实上,从执法人员调取企业去年某次委托第三方监测报告显示,涉案排口的非甲烷总烃排放速率超标,只可惜当事企业的环保负责人没有关注到自行监测超标的情况,未发现存在的隐患,造成 “小病不治,大病难医”,最终导致了超标的结果。


法条链接

《中华人民共和国大气污染防治法》

第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

第九十九条  违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:……

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;……


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